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威海市文登区人民政府关于推进智慧文登建设的实施意见
发布时间:2016-05-30  

                                  威海市文登区人民政府
                             关于推进智慧文登建设的实施意见

                                                                  威文政发〔2016〕8号

各镇人民政府,各街道办事处,南海新区、开发区、埠口港、金山管委,区政府各部门、单位:
    为全面促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展,加快经济转型升级,提升城市管理和服务水平,根据国家、省、市有关文件精神,结合我区实际,现就推进智慧文登建设制定如下实施意见。
    一、总体目标
    到2016年,完成数字文登地理框架系统、地下管线信息系统、公共安全视频监控系统等已建信息化项目的资源整合,启动智慧城市运营管理中心、智慧政务、智慧交通等重点项目建设。到2018年,主要管理对象和服务事项智慧化应用覆盖率达到70%左右,重点领域核心业务实现智慧化应用。到2020年,信息基础设施、城市运行治理、城市公共服务、新兴产业发展和绿色生态五大体系27个重点应用工程全部建成,实现与威海市级平台互联互通、共享共治,城市管理“同城同标同步”发展,城市综合服务功能全面提升。
    二、建设任务
    (一)推进信息基础设施体系建设。
    1.通信网络和城市感知设施建设。实施宽带网络升级改造工程,实现城区光纤到户,全区互联网宽带接入普及率达90%以上;加强无线网络建设,实现城区公众主要活动场所无线宽带网络全覆盖;加快推进互联网、电信网、广电网“三网融合”,实现网络互联互通、资源共享;推进二维码、射频识别(RFID)、传感器、摄像头等感知设施建设,实现对城市运行动态的实时监控。(责任单位:区信息产业办、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司)
    2.建立城市公共数据库。利用基础地理信息平台,整合国土、公安、住建、交通、环保、规划、市场监管等信息资源,建设各部门共享共用的城市基础信息数据库和地理信息共享平台,实现城市基础数据标准化采集、集中式储存、互联式共享和规范化管理,水、电、气、通信、排污地下管线数字化覆盖率达到80%以上;社会网格化管理覆盖率达到100%。(责任单位:区发展改革局、公安分局、市场监管局、国土资源局、卫生计生局、环保局、住房城乡建设局、人力资源社会保障局、民政局、信息产业办等部门)
    3.建设云计算中心。建设威海云计算中心文登分中心,整合全区各级数据和信息资源,打造面向公共服务、社会管理、智能化生活和经济建设的云服务平台,构建资源集约、数据共享的信息化服务体系。(责任单位:区信息产业办、电信公司、移动公司、联通公司)
    4.建设智慧城市运营管理中心。立足城市运行监测、管理、处置、决策四大领域,建设城市综合公共信息平台、网格化可视化平台、综合应急指挥平台、城市运行态势监测平台、城市发展决策支持平台,实现城市高效运营和科学管理。(责任单位:区经济和信息化局、公安分局、交通运输局、住房城乡建设局、环保局、社会管理服务中心办、信息产业办等部门)
     (二)推进城市运行管理体系建设。
    5.信用文登工程。以区内公共信用信息平台为基础,运用大数据、互联网、云计算等先进理念、技术和资源,整合各部门单位信用信息、金融机构征信系统数据以及互联网信用数据等,建设区级信用数据中心,并保持与省市平台的互联互通,着力打造健全完善的社会信用体系,营造全民守信的浓厚氛围。(责任单位:区信息产业办、发展改革局、公安分局、市场监管局等部门及相关金融机构)
    6.智慧城管工程。建立基于基本地形图的道路、路灯、管线及桥梁的市政公共设施信息库和动态监测网络平台,完善智慧地下管网信息共享平台,推进智能路灯项目建设,实现市政设施的实时监测、快速响应。升级数字化城市管理平台,加强数据中心建设,完善终端信息采集、信息反馈、问题交办与处置、考核评价信息系统及运行机制,优化综合管理、工作互动、便民服务,增强平台管理、监督、服务和协同等功能。(责任单位:区住房城乡建设局、信息产业办)
    7.平安城市和智慧交通工程。整合监控资源,推广人脸识别、智能行为分析等智能化应用,建成覆盖区、镇、村的“平安文登”公共安全视频监控平台。完善公共交通信息服务系统,推进公交客流实时信息采集、智能调度和电子站牌、交通服务APP建设,建设公共停车信息平台,实时采集停车泊位信息,推进停车收费电子化和监管智能化,引导智能出行,提高交通运行效率。(责任单位:区公安分局、交通运输局、信息产业办)
    8.智慧应急工程。整合公安、环保、交通、水利、卫生、安监等部门应急信息资源,搭建城市应急联动管理平台,健全突发事件的预警、分析处理、应急管理、信息发布等应急机制,提高自然灾害、突发公共事件的应急处置能力。(责任单位:区公安分局、环保局、交通运输局、水利局、卫生计生局、安监局、信息产业办等部门)
    (三)推进城市公共服务体系建设。
    9.市民卡与市民网工程。对接威海市民卡与市民网的延伸覆盖,整合医保卡、公交卡、NFC卡等各类支付卡,建成统一的智能支付系统,实现身份验证、消费支付等功能“一卡通”;拓展延伸威海市民网服务范围、内容,为市民提供更高效便捷的融合服务,实现常住人口市民卡覆盖率达到98%以上。(责任单位:区人力资源社会保障局、卫生计生局、交通运输局、信息产业办等部门)
    10.智慧医疗工程。建设医疗卫生服务系统和卫生综合管理平台,推动医疗大数据研究和应用,推广应用电子健康档案、电子病历,推行医疗费用网上支付,实现健康信息数字化管理和跨医院共享。建设居民健康服务系统、双向转诊平台、城乡远程会诊系统、120急救指挥系统及急救车卫星定位导航系统。(责任单位:区卫生计生局、信息产业办)
    11.智慧教育工程。建设“智慧校园”,搭建网络空间、教育资源和教育管理三大服务平台,推广应用网络教学、虚拟实验、移动学习等互联网技术,实现优质教育资源均衡化。(责任单位:区教育局、信息产业办)
    12.智慧社区与养生养老工程。建设社区公共服务平台,为社区居民提供高效、便捷的衣、食、住、行智慧化服务。推广智能家居,建设智慧家居安防系统、远程监控系统、智能家电系统、智能家庭健康管理云平台,创造健康、安全、舒适、低碳、便捷的个性化家居生活。建设养老公共服务信息平台,统筹各类养老服务信息资源,建立养老数据库,提供一站式养老服务。发展智能化养老机构,推进社区养老信息化建设,为老年人提供生活照料、紧急援助、医疗保健、心理慰藉等服务。(责任单位:区民政局、信息产业办)
    13.智慧扶贫脱贫工程。建设智慧扶贫脱贫管理服务平台,采集公安、民政、人力资源社会保障、残联等部门的贫困人口、失业人员、特殊群体的基础信息,建立智慧扶贫数据库,对基础信息进行统一录入、统一存储、统一管理、动态更新,实现区、镇、村三级扶贫信息共享、互联互通。在此基础上,研究探索智慧扶贫工作“1+1+1”新模式,建立政府部门、社会团体、个人与贫困户之间帮扶的长效机制,推动扶贫与脱贫事业发展;在建设智慧村庄、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等智慧项目时,兼顾精准扶贫工作,夯实脱贫产业支撑,推动精准扶贫脱贫由“输血”向“造血”转变。(责任单位:区信息产业办、扶贫办、民政局、农业局等部门)
    14.推进智慧食安、智慧旅游、智慧水利、智慧海洋渔业、智慧文化、智慧气象、智慧政务、智慧村庄等智慧工程,推动城市管理创新和公共服务方式转变,提升城乡居民幸福指数。(责任单位:区食品药品监管局、旅游局、水利局、海洋与渔业局、文化广电新闻出版局、气象局、政务服务中心管理办、信息产业办等部门)
    (四)推进新兴产业发展体系。
    15.推动工业制造智慧化。打造制造业“工业云”平台,面向企业研发、产品设计、生产控制、经营管理等方面需求,提供专业化的工业云计算服务。引导汽车及零部件、机电工具、工艺家纺等传统产业提高生产设备、制造工艺、生产组织智能化水平,推动工业机器人,建设数字化车间和智能工厂,规模以上工业企业信息化率达到80%,提升智能制造水平。(责任单位:区经济和信息化局、信息产业办)
    16.推动服务业信息化。大力发展电子商务、软件服务、智慧物流等现代服务业,提高服务业信息化水平。建设对韩跨境电子商务平台、大宗商品交易服务平台,推动商贸服务业和制造业创新电子商务服务模式,拓展国内外市场。建设软件产业园,吸引国内外大型软件、服务外包企业入园集聚发展,打造国内知名软件基地和服务外包基地。建设港口物流信息服务平台,推广应用第三方虚拟物流运营、物流基地数字化、冷链物流管理等系统,打造集物流管理和商务服务于一体的现代化物流服务体系。(责任单位:区发展改革局、交通运输局、财贸办、信息产业办)
    17.推动农业生产智能化。建设“数字家园”、“网络村”、“智慧果园”,引导农业企业、专业合作社、种养殖大户、家庭农场等各类经营主体,广泛应用在线监测、自动控制、远程诊断等物联网技术,使用远程滴灌、智能投放、变量施肥喷药、智能农机等智能装备,实现精准播种、精准灌溉、精准施肥、农情实时监测等,推动农业生产数字化、精准化、可控化、智能化。(责任单位:区农业局、信息产业办)
    18.建设智慧园区。依托现有园区,建立园区基础信息库,将园区地理环境、设施设备、产业企业、人力资源等全面数字化,奠定园区智慧化建设基础。建立完善园区电子监控、智能感知、智能交通、安全生产、政务服务等管理和服务信息通信网络,增强园区信息掌握、智能预警、敏捷反应能力,提高服务企业水平。(责任单位:区经济和信息化局、信息产业办)
    (五)推进绿色生态体系建设。
    19.智慧环保工程。建设环境数据资源中心,建设环境应用平台、综合决策分析、公共服务等管理系统,实现对重点污染源排放物、入海河流水质、机动车尾气检测进行联网监控和数据采集,开展污染物、污染源等大数据分析应用,空气质量预报准确率提高到90%以上。(责任单位:区环保局、信息产业办)
    20.智慧林业工程。建设林业资源数据中心,开发建设林业资源数据库、林业地理空间信息库、林业产业数据库等三大基础数据库;建设林业综合管理平台,加强对森林防火、有害生物防控、湿地资源、林场苗圃等林业资源的动态管控。(责任单位:区林业局、信息产业办)
    三、保障措施
    (一)加强组织领导。成立由区政府主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,区政府有关部门、单位主要负责人为成员的智慧文登建设工作领导小组,领导小组办公室设在区信息产业办,统筹做好日常指导、协调和推进工作。各有关部门要各司其职,加强沟通,密切配合,共同推进智慧城市建设顺利开展。
    (二)严格项目管理。要统一进行顶层设计,制定智慧文登总体规划和年度建设方案,最大限度整合资源,确保智慧城市建设规范、有序进行。要制定智慧文登建设项目管理办法,对智慧城市建设项目进行统一规划管理,统一组织技术评审和资金论证,避免重复建设和资源浪费,确保信息系统安全。
    (三)强化资金和人才保障。加大智慧城市投入力度,通过购买服务、股权投资、贷款贴息等方式,优先支持重大应用示范类和创新研发类智慧城市产业项目,落实重点项目建设和运维保障资金。建立市场化投融资机制,探索政府与社会资本合作模式(PPP),推广应用BOT、TOT、BOO等项目融资方式,引导社会资本参与智慧文登建设。加强与高等院校、科研机构和知名企业的合作,积极引进、培育信息化专业人才和技术研发团队,为智慧城市建设提供人才保障。
    (四)严格督导考核。加大智慧城市建设考核力度,把智慧城市建设各项目标任务纳入全区绩效评估考核范畴,确保智慧城市建设取得实效。建立智慧城市建设评估体系,定期评估项目进展情况,及时跟踪督查,发布评估信息,为决策和指导智慧城市建设提供科学依据。

    附件:智慧文登建设工作领导小组成员名单


                                                                         威海市文登区人民政府      
                                                                             2016年5月26日   

附件

              智慧文登建设工作领导小组成员名单

组  长:吴宏飞    区委副书记、区长
副组长:林  恒    区委常委、常务副区长
        姜进军    区委常委、区政府党组副书记
        孟艳玲    区政府副区长
        张  炜    区政府副区长
        刘黎宁    区政府副区长
        王肇刚    区政府副区长
成  员:王国智    区发展改革局局长
        吕  杰    区经济和信息化局局长
        姜浩宁    区教育局局长
        姜  利    区科技局局长
        刘  斌    区公安分局局长
        徐文建    区民政局局长
        毕卫刚    区财政局局长
        刘建方    区人力资源社会保障局局长
        江元钢    区国土资源局局长
        张晓威    区住房城乡建设局局长
        褚元鹏    区交通运输局局长
        王志勇    区水利局局长
        吕永昭    区农业局局长
        曹玉胜    区海洋与渔业局局长
        鞠晨日    区文化广电新闻出版局局长
        王志远    区卫生计生局局长
        于柳红    区环保局局长
        徐  琳    区市场监管局局长
        张可军    区安监局局长
        李宗栋    区食品药品监管局局长
        姜  波    区林业局局长
        徐建海    区政务服务中心管理办公室主任
        马金波    区旅游局局长
        王新华    区财贸办主任
        梁向东    区金融办主任
        贾红阳    区社会管理服务中心办公室主任
        王利军    区信息产业办主任
        于军强    区电信公司总经理
        赵海玉    区移动公司总经理
        杨红俊    区联通公司总经理
    领导小组办公室设在区信息产业办,王利军兼任办公室主任,具体负责领导小组的日常工作。 


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