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关于威海市文登区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2015-02-20  

关于威海市文登2014年国民经济和

社会发展计划执行情况与2015年国民经济和

社会发展计划(草案)的报告

 

2015213威海市文登第十届人民代表大会第次会议上

 

文登发展和改革局局长 孙显林

 

各位代表:

  受人民政府委托,我向大会提交2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,面对严峻复杂的国内外环境,全区上下委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、全会精神,抢抓撤市设区重大机遇,统筹稳增长、改革、调结构、惠民生各项工作,积极应对各种困难和挑战,经济在新常态下保持持续健康发展的良好态势

经济运行总体平稳全年实现生产总值681.9亿元,比上年增长10.3%于计0.7个百分点公共财政预算收入达到43.9亿元,增长13%与计划持平外贸进出口总额16.2亿元,增长15.8%,高于计划5.8个百分点。社会消费品零售总额279.5亿元,增长12.7%低于计划0.3个百分点

产业结构不断优化。规模以上工业增加值增长11.8%,利税、利润分别增长13.4%13.1%服务业增加值增长12.3%,占生产总值比重达到42.3%,比上年提高1.6个百分点高新技术产业产值比重达到31.5%,比上年提高1.2个百分点

项目建设扎实推进。突出专业定向招商,全年新引进投资过亿元项目53实际利用外资1.08亿美元,引进内资增长15.3%争取上级政策资金13亿元,为稳增长调结构提供有力支撑。强力推进项目建设,110个重点项目有84个主体完工或安装设备,完成规模以上固定资产投资516.3亿元,增长16.7%

城乡环境持续改善。狠抓节能减排污染治理,万元GDP能耗、取水量不断下降。扎实推进乡村文明行动和生态文明乡村建设,启动42个村的社区化改造,高标准完成80个村的环境综合整治和100处规模养殖场的污染治理,健全完善了城乡垃圾一体化处理机制,农村环境进一步改善

社会事业和谐稳定实施了17项重点民生项目,新建中小学4处,新投入使用镇办幼儿园7处,新建改造农村标准化卫生室197处、农村幸福69处、日间照料中心54、养老机构8家,社区居家服务平台投入使用,群众生活更加方便。城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长11%

从主要指标年度计划完成情况来看,生产总值、规模以上固定资产投资、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入指标未能实现预期目标,主要是受外需市场持续低迷经济增速逐步放缓,以适应经济发展的新常态,实现稳增长和调结构之间的平衡。虽然部分指标未能完成年初计划,但全区经济发展的基本面总体向好,经济运行处于合理区间。

  二、2015年宏观调控预期目标

  2015年是全面深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年做好今年的各项工作,对加快转变经济发展方式,全面实现三年突破文登同城发展意义重大。经济社会发展主要预期目标为:

  ——经济增长:生产总值增长9%左右,公共财政预算收入增长11%左右,固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长12.5%左右,外贸进出口总额增长6%左右,实际利用外资稳定增长引进内资增长15%左右

  ——结构调整:规模以上工业增加值增长10%左右;服务业增加值占生产总值比重稳步提高

  ——节能减排:全面完成节能减排约束性指标

  ——民生改善:城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农民人均纯收入增长10%左右;城镇登记失业率控制在1.5%以内

  三、确保实现预期目标的主要措施

为确保顺利实现上述目标,推动经济社会持续健康发展,必须牢牢把握稳中求的工作总基调,全力加快同城发展实现中心城区产业体系、基础设施、公共服务的无缝对接,打造威海经济中心。工作中,突出抓好以下个方面

(一)坚持市域一体,大力推进同城发展深入实施三年突破文登同城发展战略,在加快推动城区和南海两大板块一体化建设的同时,进一步突破综合保税区和昆嵛山旅游度假区,打造联动升级的两翼,构建一体两翼空间格局。南海新区,立足于打造生态良好、生产发达、生活幸福现代化海洋经济新区,全面加快港口、路网、学校、社区等设施建设,力争南海客运站、港口一期尽快投入使用,提升承载能力。突出产业招商,加大先进装备制造、生物医药、生态化工、新材料等产业项目的引进建设力度,力争全年新引进投资过亿元项目15以上。抓好商务旅游环境打造,积极推进星级酒店、金融商业中心传奇水上乐园商旅项目3城市景观公园建设,提升发展内涵。中心城区按照威海主城区标准开展城市道路、供水、供热、污水管网等设施升级改造,加快城区商务设施及文化商务区城市综合体建设,进一步提升城市功能,打造精品宜居城市。经济开发区启动实施福海路续建等9项重点基础设施工程,加大对生物医药、高新材料、电子商务服务外包等产业项目引进力度,积极推进迪嘉中药、金象节能等在建项目建设,新引进高端优质项目10个以上,打造转型升级示范区综合保税区,加快完善主干路网及海关、商检综合楼等综合服务设施建设,加强与威海及周边大型进出口企业的对接,积极引进仓储物流高端维修、保税研发等现代服务业项目,打造扩大开的新载体昆嵛山旅游度假区,以昆嵛山抽水蓄能电站开工建设为契机,加快区内产业、设施规划,做好与市、区规划的衔接,实统一布局、统筹实施、一体发展努力打造国内外知名的养生度假中心加快新型城镇化建设,积极探索小城镇综合开发新模式,加强路、水、电、气等基础设施配套进一步完善公共服务功能,吸引产业和人口集聚,壮大镇域经济实力,尽快实现同城对接

(二)突出产业强区,加快推进经济转型升级。坚持产业强区、工业带动,不断夯实一产、做强二产、做大三产,推动产业结构的调整升级。大力推进工业转型升级,深入实施百企升级创新发展行动计划和百家中小微企业梯次成长计划,全年百家企业实施113项目百家中小微企业第二轮升级项目全面启动,完成技改投入60亿元,新增规模以上企业40积极发展新材料产业,加快推进经济开发区和南海新区化工产业园区建设,尽快引进一批知名新材料企业和成果转化项目,完善产业链条,实现集群发展。着力提升企业创新能力,深入实施百企联姻百校计划,积极探索企业与国内外高校院所的合作模式,提合作成效。积极搭建创新平台,全力加快科技企业孵化器建设,鼓励引导更多的社会资金和社会力量参与建设,争取新建孵化器1家,培育省级孵化器1孵化企业15家以上。全力推动服务业跨越发展,重点突破商贸物流和健康养生产业。商贸物流业紧紧抓住中韩自贸协定即将达成的重大机遇,加快特色专业市场建设,打造韩国商品日用品集散中心。同时依托空港、综保区优势,积极引进对韩仓储物流配送项目,打造区域性物流中心。加快发展电子商务产业,落实《促进电子商务产业发展暂行办法》,积极引进电商平台企业大力发展跨境电商,推动电子商务产业突破发展。健康养生产业,重点发展温泉疗养、旅游度假、养生养老等产业,加快呼雷汤温泉及影视文化创意产业区、汤泊温泉二期等项目建设,推动旅游与医疗、养老产业融合发展,努力建设国内外最欢迎的养老宜居城市做大做强特色农业,全力突破皮草和西洋参两大百亿产业,继续引进精深加工项目,进一步完善产业链条,壮大产业规模。加快农业现代园区建设,着力构建三区四带现代农业发展格局。加强农产品质量安全管理,全面推行标准化生产。强化农业基础设施建设,继续实施好千亿斤粮食产能规划、农业综合开发等项目,提高粮食产量和质量。

(三)狠抓改革创新,增强经济发展活力。深化行政审批改革,进一步简政放权,积极承接上级审批下放事项,搭建市场主体设立、建设工程项目两个联审联批网上审批流程,力争审批事项再精简10%、审批时限再压缩10%。加快推行行政权力清单制度,全面梳理优化行政权力事项,及时向社会公布。深化部门预算、国库集中支付等财政体制改革,切实提高财政统筹能力,确保财政资金发挥最大效益。扩大政府向社会力量购买服务范围,探索采取政府与社会资本合作的方式建设基础设施,提供公共服务。落实好营改增等税收体制改革,主动采取应对措施,积极培育新的财源,确保地方财政收入稳步增长。抓好企业主辅分离工作,争取年内分离服务业企业40家,壮大服务业产业规模。加快金融体制改革,完善金融超市运营模式,提升一站式服务功能。探索设立政府股权投资引导基金,发挥政府资金四两拨千斤的作用。加快推进农村三项改革,年内完成涉农村的土地确权登记颁证工作,流转土地3万亩以上,圆满完成农村集体产权制度改革任务。抓好社会事业改革,积极稳妥推进城乡公交一体化改革,完善城区公交网络,优化线路班次;统筹布局农村公交,对威海方向的客车进行集约改造,逐步实现同城客运服务。深化公立医院改革,抓好医疗卫生资源的优化配置,有效解决群众看病难、看病贵问题。

(四)强化环境保护,加快生态文明建设。加强污染综合治理,严格环境准入标准,实施排污许可证制度,试点开展环境污染责任保险,加大环境违法行为查处力度,确保环境安全。建立饮用水源地保护体系,启动9处镇村集中式饮用水源地保护区划定工作;加强米山水库等各级水源地保护治理,保障群众用水安全。执行最严格的水资源管理制度,严守水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线,实行取水许可审批,加大涉水规费征收力度,切实提高用水效率。狠抓节能减排,重点抓好镇级污水处理管网建设、禽畜养殖减排管理、机动车尾气检测管理等工程,确保全面完成十二五节能减排目标任务。加强生态环境建设,抓好海岸带、废弃矿坑、农村河道等重点领域生态工程修复和治理,不断提升生态文明建设水平。扎实推进全国首批中小河流治理重点县和水系联通工程,抓好河道生态化治理,改善提升水环境质量。加强护林防火和森林抚育,完成造林2万亩,争创香水河国家级湿地公园、坤龙邢水库省级湿地公园。继续深入开展生态文明乡村行动,加大农村环境综合整治,高标准完成79个村的整治任务,打造环境优美宜居的现代化新农村。

(五)加强民生保障,促进社会和谐稳定全力推进16项重点民生工程,深入开展为民办实事和包村联户工作,进一步加大社会事业和民生建设投入,努力让广大群众得到更多实惠统筹推进就业创业,加强就业培训和就业援助,新增城乡就1万人以上。健全社会保障服务体系,调整待遇标准,完善社会养老服务。全力推动教育均衡发展,启动4学校改扩建项目,建设2公办幼儿园,进一步改善办学条件。深入实施文化惠民工程,抓好市民文化中心和博展中心的开放运营,完善农村文化大院、数字书屋等基层文化设施,不断丰富群众精神文化生活。强化社会理,发挥社会管理服务中心作用,运营好政务服务、应急联运、便民服务三大公共服务热线平台,方便群众诉求。高度重视安全生产工作,严格落实各级安全生产责任制和企业主体责任,强化专项整治,抓好重点行业领域隐患的排查整改,杜绝重特大安全事故的发生。加强食品安全管理,建立健全食品安全管理长效机制,提高食品安全保障能力。做好民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、仲裁、档案、史志、气象、防震减灾工作,促进各项社会事业全面发展

  各位代表,做好今年的各项工作深入推进各项改革顺利完成十二五目标任务的重要基础。我们坚信,在委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,全上下坚定信心,解放思想,锐意进取,积极主动适应经济发展新常态,就一定能够圆满完成今年的预期目标,实现全经济社会持续健康发展。

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